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全民防衛動員概論

發表：台灣人	2011-01-18 01:27:36	閱覽數：7219	(IP: 　)	T 3178_R 0	引　用

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全民防衛動員概論（全民國防與我）

以國家方面為主要方針

根據美國國防部公佈的「2006年美國四年期國防總檢報告」對未來國際戰略情勢的分析指出，不確定性與突發性將是安全威脅的主要特徵，從承平時期轉變為戰爭時期將越來越緊迫。另外，安全威脅的重點也將從單一威脅轉變為多元與複雜。威脅來源甚或戰爭的發動也不單純是來自國家，戰場也不限於領土，網路也將成為戰場。因此，未來國防建設應從平時狀態的計畫作為，轉變為可快速調整的計畫。事實上，也不只是美國對安全情勢的分析是如此，中共最近公佈的「2006年中國的國防」白皮書，在有關安全情勢的分析也認為，國際社會面臨的安全威脅日趨綜合化、多樣化和複雜化，除了傳統性安全問題外能源資源、金融、信息和運輸通道等方面的安全問題上升、國際恐怖勢力猖獗，重大恐怖事件不斷發生，自然災害、嚴重疫病、環境惡化、國際犯罪等跨國性問題危害越來越大。安全威脅型態轉變了，戰爭型態也改變了，面對這種「複合式危機」的威脅，各國都在推動新軍事變革因應，美國的「軍事轉型」，以及中共的新軍事變革，我國國防部推動的精實案、精進案的國防改革，基本上都是著眼於現代戰爭型態轉變與安全威脅的複雜化，其根本的目的就是希望能夠厚植國防潛力，提升戰力。隨著國際戰略環境的改變，我國所面臨的安全威脅因素也不同於往。整體而言，相對於美國、日本甚至中共，我國在恐怖主義活動的威脅相對上是比較小的。但是，在其他非傳統性安全威脅是一樣的。不過，在中共的軍事威脅方面是更加深且廣。近年來中共除了加強二砲導彈設施、重啟機場做為對我輪戰基地、企圖組建航母艦隊，以及加強模擬對我設施攻擊演練，強化封鎖奪取我外島演習外，2005年3月中共人大還通過「反分裂國家法」，以法律明文授權軍隊在特定狀況下可對台使用非和平方式及其他必要措施。為了強化對我國的軍事威懾，根據美國蘭德公司的研究報告指出，中共正在進行「排斥美軍接近台灣」的軍事戰略準備，阻止美國為首的國際社會對台灣安全防衛的協助行動，使台灣因為得不到國際的奧援而降低防衛決心。

（全民國防動員）
中國強調的網路戰爭觀念是與其傳統的人民戰爭軍事思想一樣，強調要堅持軍事與政治、國內與國際、軍隊與民眾、有形與無形等多領域、多戰場、多渠道、多方式、多手段相結合，充分發揮人民戰爭正義性、群眾性在網路上的優勢，打一場網路人民戰爭。甚至把人民參與網路戰納入國防動員體制，形成軍民一體的「網海戰術」優勢，讓軍隊與人民群眾在網上聯手，產生強大的威懾力量。換言之，不論是中共現在在軍事作戰準備強調的打贏信息化條件下一體化聯合作戰，或是政治工作上強調的「三戰」作戰準備，都將統合在以網路為媒介的信息化戰爭平台之中，在按照中共傳統的人民戰爭理論結合人民與軍隊，動員社會資源為戰爭服務。這點是我們對中共的信息化軍隊建設，即其對我安全威脅必須認清的地方，也就是說，未來中共對我國的戰爭必然是以動員全民的國防動員戰爭，我方必然地也要以全民為後盾的國防動員防衛體系為因應之道。簡言之，信息戰就是全民作戰，是國防動員體系對體系的戰爭。