馬主政後，國防情態的變化_綠翠園

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主題：馬主政後，國防情態的變化

發表：令人關切	2009-06-08 05:11:37	閱覽數：45048	(IP: )	T 2821_R 0	引　用

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/4949433.shtml

國防新義：和平後盾‧民主衛士

【聯合報╱社論】 2009.06.08 03:21 am

最近有兩則軍事消息，令人感覺國防情態的變化。一是枋山防砲基地已有兩年未見實彈射擊訓練；一是漢光兵推據稱將改為「政軍兵推」，以天災或反恐為主題。

這類消息給人的第一個印象是：在精神上及實務上，國防的經營有否趨於鬆弛或不積極的跡象？枋山實彈射擊據謂是因漁民反對而停擺，而軍方自估已影響了十五的防空戰力（這還不嚴重嗎？僅是如此嗎？），但兩年來卻未拿出解決辦法。至於一年一度的兵推主題改變，是否顯示當局對兩岸情勢的評價懷有一廂情願的樂觀，也令人關切。

六十年來，國防情勢經歷重大變化；為何而戰與為誰而戰的國防主題，亦隨內外情勢而變遷。最早年的「反攻大陸」、「消滅共匪」，已成過去；後來的「七分政治／三分軍事」及「三民主義統一中國」，雖是國防觀念的丕變，但仍是以兩岸敵對為架構；至解嚴後，一方面終止「動員戡亂」，但另一方面兩岸敵對情勢卻時弛時張，因而未能建立一個新的國防主題；再至扁政府主政，「新中間路線」失敗，正名制憲的政治操作大興，更使中華民國的軍隊掌握在主張「法理台獨」的主政者手中，究竟將為誰而戰、為何而戰？可謂矛盾已極、凶險已極、困惑已極。

這樣的「國防主題困惑」，至馬政府主政，似乎又以另一種面貌呈現。兩岸在這一年來儼然出現全面和解交流的局面，直航、陸客來台，「上不封頂」的大陸「熱單」日日皆成頭條新聞；我方主張「雙贏共生」，對岸標榜「和平發展框架」。這樣的情勢，對國防主題自是另一種情勢的衝擊；要維持多少武裝部隊？要不要軍購？軍購何種項目？在在進入全然不同的思維頻道之中。尤其，解嚴二十一年來，迄未解決的「為何而戰、為誰而戰」的「國防主題困惑」，更以另一種面貌呈現。

台灣的國防政務，其實幾乎就等於兩岸政務。中華民國的國防情態，正在發生並已經發生根本性的變化。「國防」的基本架構，已經由軍事對立，轉移至民主政治及經濟交流；亦即以民主及經濟的基調來處理兩岸問題，而避免訴諸軍事。此一「國防」路線，符合台灣的總體利益，反映了台灣的民主期待，何況也與北京當局所主張並維繫的「和平發展框架」並行不悖。今日兩岸情勢的和緩，其實正是一種「國防」成就。而軍事元素降低，經濟及民主的因素上升，亦是未來「國防」的必趨必至之勢。

雖然如此，中華民國仍須維持一定數量及實質的「軍事國防」。這是「主權」的象徵，也是民主主體性的表彰；當然也是在兩岸及國際折衝中不能不備的籌碼。然而，軍事武備的數量規模與質量規格應如何規劃，這或許並非難事；但「為何而戰／為誰而戰」的「國防主題困惑」，仍是不易解決而必須解決的難題。

現今的國防規劃已出現兩個新元素。一、兩岸因經貿、文化交流頻密，和解的氛圍日升，「動員戡亂」的「仇匪恨匪意識」行將愈趨消減，這也是終止「動員戡亂」的必然變化；二、徵兵制改募兵制，兵員由「國民義務」變成「僱傭關係」。這兩個新元素，皆將對「為何而戰／為誰而戰」的「國防主題困惑」發生重大衝擊。

國防的軍備可以縮編，但國防的意識不能迷亂。兩岸情勢演化至今，「國防的主題」亦須有新的創設。中華民國的軍事國防，已不再是為「反攻大陸／消滅共匪」；然而，我們認為，卻有一更基本及更重大的責任，那就是：為兩岸和平作後盾，為民主政治作衛士。

今後，或許我們將有一支編製較小的軍隊；但這應是一支「小而美」的軍隊。倘若能以「和平後盾／民主衛士」自期自命，將士們的榮譽感、責任心就有了寄託，方向感與理想性也有了基礎。

我們應以兩岸和平不開戰為努力目標；但在萬一之際，我們亦當知為何而戰、為誰而戰。

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