中華人民共和國有主權嗎？_綠翠園

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主題：中華人民共和國有主權嗎？

發表：乖透透	2006-03-31 15:14:18	閱覽數：30002	(IP: )	T 1804	引　用

回應：．．	2006-03-31 15:24:02	(IP: )	T 1804_R 20	引　用

二十、集資攤派真相

中華人民共和國的傲人成就，一是原子彈、氫彈、導彈、人造衛星等戰爭科技成果，二是國貌變化。

國貌包括生活生産面貌和城鄉面貌。生活生産面貌的變化是基於科技進步。科技進步主靠賣進和仿造。城鄉建設人是個體、集體、“國家”和外商。其中集資攤派建設、非法建設、非法資金的比例極大。改變城鄉面貌的建設中以合法資金經合法程式建設者少如鳳毛鱗角。如果不是“國家”機關、事業、壟斷企業依靠亂征罰、亂收費、亂提價、亂辦企業以非法提高職員“工資、福利”，如果不是縱容官吏大肆謀取非法所得，憑合法工資參加城鎮的集資建房或購買商品房簡直是天方夜譚，城鎮的集資建房和商品房便幾乎沒有市場，從而也就沒有城鎮面貌的巨變。

如果各級政府不依靠集資以建設城鄉的各種公用事業和設施，城鄉面貌就幾乎沒法變化。尤其是八九年鎮壓反腐的民主運動後，“國家”合法收入的稅利費、集體的利潤和大多數公有企事業單位的利潤從此不夠辦公和腐敗。然而，中華人民共和國城鄉面貌變化最大的時期是“6 4”之後。也就是說，政府越窮，城鄉建設步子和規模卻越大。建設資金的來源只能是集資攤派。

集資，就是通過集中人民的資金或勞力建設應由稅費負責的建設專案和應由建設單位自有資金負責的建設專案。

攤派，就是把應由稅費負責的公用、公益事業建設費用攤派給納稅人。

這就是說，人民在納稅繳費後還得承擔由黨政機關、企事業單位和集體單位想加就加的稅後稅、費後費。

集資攤派不是鄧小平集團的專利，而是毛澤東集團的發明。但是，鄧小平集團對此做出了“豐富與發展”的巨大貢獻。

毛澤東時代，因爲人民被剝奪的一無所有，只剩下赤條條的勞動力，其集資攤派的方式便以以勞代金的方式爲主，以金錢集資爲輔。如衆所周知的全民煉鋼鐵，就是集中全民從事毀林、濫採礦産和冶煉的勞動。這種勞動不是人民的專業，夜以繼日的勞動不是人民的正常勞動，砸鍋煉鐵卻是剝奪人民炊具、工具的財物集資方式。

60年代以後（五十年代的事我基本上無發言權）修建的鐵路、公路、水利設施等基本上是靠集中人民的義務勞動修建。如衆所周知的十三陵水庫是人民的義務勞動成果；又如福建省龍岩地區爲修建原龍岩市到永定縣坎市鎮的煤炭專運線“龍坎鐵路”，各級政府的集資只夠雷管炸藥、鐵軌等，整條鐵路是靠集中全區各生産隊捐獻的壯勞力修建而成。又筆者老家永福到漳平、龍岩、南靖、華安各市縣的所有公路同樣是靠集中相鄰鄉鎮的勞力修建的。名爲集資，但建成的鐵路、公路卻全歸政府所有，營運後的收益也分文不給集資人。這種建設方式與修建萬里長城和京杭大運河毫無差別。

城鎮人享受著全包的公費醫療，農民則在缺醫少藥的農村遭受病傷折磨。毛澤東集團面對農民的憤怒，便搞集資辦農村合作醫療的把戲以熄火。所謂合作醫療，就是從生産隊裏按人頭強扣各戶口糧作爲購置醫療站簡易設備、簡單西藥、收購草藥和赤腳醫生工資的費用。由於赤腳醫生都是半文盲接受一年半載培訓後的半醫盲，而草藥雖靈卻缺失秘方，靠一根銀針、一把草藥治百病的神話維持的合作醫療沒有兩年便散架了。

愛國糧，是指完成徵購糧後，把留足種子糧、集體儲備糧、社員口糧後的餘糧賣給“國家”。事實卻是，即使分光全部糧食，別說吃飽，連城鎮人口的定額供應糧食標準也沒有一個生産隊能夠達到。但是挨餓也要“愛國”，因爲“愛國糧”是“國家計劃”、攤派任務。 “國家”不靠攤派便無法強大地運轉和無償而慷慨地援外。基礎教育是民主國家的義務，人民共和的中華人民共和國也應當承擔全民基礎教育的責任。

但是，在毛澤東時代，只有城鎮實行義務基礎教育，甚至專業教育也實行義務制，並承包學生宿食。而農村居民的基礎教育則實行集資辦學：縣級以上政府出一點，公社出一點，生産隊出一點。約爲各1/3。約2/3的建校資金和師資工資由社隊三級農民集體承擔。其中民辦教師工資在6、70年代僅約爲每月24元，由生産隊和大隊的農民承擔1/3。所謂民辦教師，就是由讀了小學、中學的半文盲和脫盲的農村青年擔任。在70年代，民辦教師和代課教師差不多占師資的一半，他們工資最低，卻課程最重。從農村錄取的大中專學生，就是在離校即幹活、在校接受這樣的師資教育，與城鎮學生“平等”競爭出來的。這種農村教育條件不知埋葬了多少具有與城鎮同等天賦的人才。

從鄧小平集團開始，因爲集中勞動力成爲困難，專政集團便改爲真正的集資攤派（只對無錢農戶實行勞代金）。集資攤派首先從改變鄉村基本設施開始。基本設施包括水、電、電訊、電視、有線電視、衛星電視、道路、橋梁、水利、教育、衛生、醫療、養老、優撫、民兵集訓等等。此政策的目的是爲了從外觀上消滅城鄉差別，施政結果是滿足中共政權的急左韺Q和專政權人日益增長的腐敗需求。

如以自然村、行政村、鎮中心村爲單位集資辦自來水。首先要修建水庫、水池、水渠或勘探地下水，需要集資；建設水廠，需要集資；鋪自來水管道，需要集資；公共管道往往分村級、自然村級、村民小組級、乃至幾戶人家聚集的村角落級。管網集資便分好幾個期次。從水源到用水的管理，也需要集資。因爲農民困難，資金不可能一次集足，集資只能分期進行，於是建設一個小小飲用水供水系統就需要好幾年，農民便年年集資。供水系統的建成，並沒有水質保證，僅僅是實現飲用水“自來”的仙夢。供水系統建成了，並不是集資人都實現用水“自來”，農民還得有錢自費鋪設家庭水網，並把它與屋外的水網連接起來，否則你的所有集資都無分光。家庭水網與公共水網連接了，並未實現用水自來的夢，你還得交得起昂貴的水費，一般地要比城鎮水費貴好幾倍。今天你交得起，不等於明天交得起，用水自來的今天隨時會再度成明天的苦夢。

如農村集資辦電力。辦水電站或建變電站，需要集資；拉線，需要集資；豎杆，需要集資。如同供水系統一樣，鄉村電網也是分級次的。電網建成後，你也得有能力佈置家庭電網。儘管只燒紅燈泡燈絲，斷電是家常便飯，電費一定是城鎮民用電費的五至十倍。因爲，小電廠沒有規模效益，而從城鎮拉電源，價高且電路耗電大。腐敗應酬、所有管理費用和電路耗電的負擔全部由用戶分攤，城鎮人用電除了廉價電費，其他一切由政府承擔。

如電訊集資。毛澤東集團專利“國脈”所系的電訊於城鎮。對農村只幫助延伸到公社所在地。鄧小平集團制定的電訊法規也不管農村，但允章A村集資辦電訊。90年代的城鎮電訊開始升級爲程式控制。因爲電訊歸郵電部門專營，缺乏長期規劃的收費，初裝費非常隨意。但城鎮升級收費和電話初裝費，龍岩地區最貴也才約2,000元。農村集資辦電訊則必須承擔從縣城到鄉鎮再到村莊到用戶的電訊電纜整個工程費用。一部初裝電話費貴達5,000元以上，由與縣城的距離決定。而本縣鄉間的話費則相當於全國城鎮間的長話費。

如優撫金。中華人民共和國實行義務兵制。過去“一人當兵，全家光榮”，是因爲當兵有奴越農門的希望，其勞動義務由生産隊全民承擔。改革後，當兵失去了農轉非的前途，徵兵成爲鄉級黨政工作的三大難題即“三褲（庫）”之一：三糧（征、購糧與鄉統籌糧）入庫，對計生物件放環結紮的脫褲，動員入伍的穿軍褲。從縣到村各級政權爲轉穿褲難爲易事，徵兵手段便改爲行政加經濟手段，轉義務兵制爲鄉鎮全民承擔雇傭費和優撫費的雇傭制。

如集資辦教育。繳納稅費後，理應按《教育法》享受教育。但稅費不夠腐敗。增加了教育附加稅後，仍不夠腐敗。城鎮便通過各種亂收費以發工資福利，農村則通過集資攤派以新擴改修中小學校舍、濫收種種費用以發工資福利。但中華人民共和國居然自欺欺人，讓“集資辦學不是攤派”作爲永久標語塗遍城鄉的每個角落。

如“國道”集資建設。80年代初期，福建省首先搞集資建設泉州大橋。它是通過貸款先施工建橋，再在橋頭兩端收費還貸方式的集資。不用三年的收費便還清了貸款。但省政府卻接管收費權，變成省財政源頭活水，到今未停。93年始，全省展開新擴改“國家”級和省級公路的“先行工程”路網。省政府于92年出臺《關于實施“先行工程”加快公路幹線建設的決定》（閩政（1992）綜338號），整個決定便是集資渠道和政策的決定。其中徵收公路通行費以集資還貸的規定是 “誰貸款修路，誰設點收費，誰還本付息”，導致收費站點密布於全省公路（平均約20公里設一個收費站點，在規定野i範圍內）。由於國家投資額不過是火工材料費，其他資金全部靠集資。當然集資途徑遠不止省政府的規定，因爲實行層層承包制，下級便逐層加碼，否則每公里幾百萬元到上千萬元的鋼筋水泥“豆腐”路，便不可能如期修成並不斷重修。因爲沒有社會監督，地市、縣市級的收費站點收足了還貸款額，也仿泉州大橋繼續收費作爲當地財政活水。因有省政府的集資政策參考，縣、鄉、村政權也紛紛效仿搞起集資修擴改公路，以應腐敗消費的需求。

集資攤派與反腐都是自改革開放開始以來，中共中央長期發文反對的主要物件。如85年中共中央、國務院就開始一版再版《關於制止向農民亂派款亂收費的通告》，反對吃喝送等不正之風的三申五令的中央文件也從此年年再版。結果是年年反腐，腐敗年年上臺階；集資攤派專案也越禁越多，金額越禁越重。如90年中央再發《關於確實減輕農民負擔的通知》、《關於堅決制止亂收費亂罰款和各種攤派的決定》等一系列文件，但到93年中央兩辦在《關於涉及農民負擔專案審核處理意見的通知》中反而高達141項。該文件不是一律取締集資攤派，而是取消加保留：明令取消80項，暫緩2項，需要修改17項，糾正13項。即使如此，文件並沒有成爲聖旨，或者變成不收費也不管事（如公安機關不收立案費、破案費也不立案破案），或者冒出集資攤派新名堂。因爲腐敗不禁，腐敗對策就是執政需要。而執政知識精英只要腦袋一拍，便有腐敗對策出臺。另一方面，中共又把集資攤派合法化，如91年出臺《農民承擔費用和勞務管理條例》，增設農村義務工、勞動積累工等，地方政府則以其他規章規定形式增加民工建勤、車輛建勤等。於是，農民的負擔始終在加重，以至如今人均年負擔幾百元成爲平常負擔，相當於去年豐收的糧食沒有收成。

集資攤派源於腐敗，最基本的腐敗是公款吃喝。但自公款吃喝伊始，中共中央則始以文件反對繼以文件規定吃喝標準“三菜一湯”。請吃者便既在質量上做文章，又在加菜上做文章，以至吃喝玩送淫什麽都上。什麽三菜一湯，一湯也是腐敗！

並非所有集資攤派款全用於建設專案上，約有一半以上的收費用於腐敗消費。導致另一半資金建設的工程成爲豆腐渣，重修豆腐渣工程的資金仍靠集資攤派，集資攤派的政治工程便成惡性循環，沒有終點。集資攤派與腐敗是同呼吸共生死的連生體。集資攤派的建設專案既讓官員豐乳挺胸地升遷，又讓官員腰圓臀突地富有。腐敗與集資攤派所以越禁越嚴重，原因就在假禁真放。因爲，只要一放棄新聞輿論專政，反腐敗和反集資攤派用不著三申五令。而堅持新聞輿論專政的目的，正是爲了讓腐敗和集資攤派有恃無恐地進行。

只要科技在進步，城市在變化，集資攤派專案就無窮無盡。

只要中華人民共和國要政績要腐敗，中華人民共和國城鄉面貌的變化就永遠依賴集資攤派。

只要堅持專政制度尤其是新聞輿論專政，中華人民共和國農奴被隨時隨地隨意集資攤派的命運就沒法改變。

中華人民共和國人民只有被隨意剝皮放血權，中華人民共和國哪來的主權？

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