台灣軍事新聞張貼欄（一）_綠翠園

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主題：台灣軍事新聞張貼欄（一）

發表：竹根	2004-09-21 01:47:21	閱覽數：1726126	(IP: )	T 1084	引　用

回應：竹根	2005-06-05 12:30:20	(IP: )	T 1084_R 120	引　用

5月7日很不尋常… 衡指所內高層兵推一晝夜
呂昭隆／調查採訪 2005-06-05 03:20

五月七日，星期六，大雨滂沱。上午，陳水扁總統驅車到慈恩園弔唁已故藝人倪敏然，隨後即前往台北大直的衡山指揮所。當陳總統走進衡山指揮所的戰情中心，政府文武首長，從行政院長謝長廷、國安會秘書長邱義仁，及行政院各部會首長，早已坐定。中午十二時，陳總統宣布代號「玉山專案」的兵棋推演，正式展開。

政軍首度同台

兩套「想定」各二百多狀況

那一周，陳總統剛結束南太平洋諸島訪問，另一方面，連宋訪中掀起中國熱，民進黨公布國代選舉落後國民黨的民調，政局頗為紛擾；前一天（五月六日）晚上，陳總統還特別召開府院黨閉門會議，強壓黨內反彈，帶著明顯動怒的神情，痛斥「崩盤」說，隔天，陳總統仍親自主持兵推，可見陳總統對「玉山專案」的支持與重視程度。

「玉山專案」是政府行政團隊與軍事將領首度同台，第一次在衡山指揮所進行國家安全危機處理的兵推。

「玉山專案」由國安會主導策畫，邱義仁主其事。主推官是國安會副秘書長柯承亨，裁判組是由國安會五位諮詢委員擔任。邱義仁就以國安會秘書長角色，「扮演自己的職務」，與各部會首長一樣，都是兵推成員。

除了邱義仁，參與兵推的成員，還包括謝長廷、行政院秘書長李應元，以及三十六個部會首長，軍方成員包括國防部長李傑、參謀總長李天羽上將、總政戰局長胡鎮埔上將、前國防部戰規司長高廣沂中將等國軍決策核心。所有參與兵推成員，於七日早上十時陸續「進駐」衡山指揮所。

「玉山專案」備有兩套兵推「想定」，每套「想定」，各有兩百多個狀況，「想定」內容事前嚴格保密，各部會無法預做準備，無法事前排練，再由陳總統抽出一套想定，展開推演，期能達到國安會進行「玉山」政軍兵推，磨合政府危機處理機制與默契的立意。

首長消失24小時

成員統統不能睡逼真推演

這項兵推設計，是連續廿四小時進行，不能間斷。所以，從五月七日中午十二時，到八日中午，參與成員不能對外連絡，也不能睡覺，「都關在戰情中心的山洞內」。一位與會官員事後表示，所有政府首長是「消失了廿四小時」，外界沒有人找得到。

衡山指揮所的山洞內，備有總統辦公室，有辦公桌，也有一間小臥室，以供總統戰時或特殊情況下，指揮政府與軍隊。辦公室內有閉路電視，陳總統可透過影像，了解掌握戰情中心的兵推實況。

此外，衡指所還備有軍事首長與高階將領的辦公室，閣揆亦是。不過，一次進駐數十位部會首長，還是衡山的頭一回，在辦公室有限的情況下，部分官員被分派到圓山指揮所。

圓指所是陸軍的戰情中心，與衡指所同一山洞，進出位置不同。不過，圓指所陰暗、老舊又狹小，「還真讓人有戰時克難環境的臨場感」。

由於邱義仁希望各部會參與兵推時，都能遇到狀況，「玉山專案」開始後，主推官柯承亨宣布的第一個狀況，是中共埋伏在台灣的第五縱隊，於雲林海線地區暗佈「臭彈」，爆炸後造成一千餘人傷亡。因此，「玉山」政軍兵推，拉起序幕後，第一個登場的是環保署與衛生署。

謝揆展現大將風

體力超棒全場指揮若定

由於二百多個狀況，事前經過縝密規畫，係「有備而來」。例如雲林縣全縣醫療體系，約只有一千張病床，衛生署要應付一千餘傷亡者，得緊急協調其他縣市。兵推時，衛生署就說「真厲害，全省那個縣市不挑，就選中雲林縣」。

謝長廷是「玉山」兵推的要角。而謝長廷指揮若定的態度，讓與會成員印象深刻。

在全程廿四小時兵推過程中，謝長廷多半坐著不語，每個兵推狀況，待部會首長商量議定處置，再由李應元向謝長廷報告，謝或點頭，或下達指示，短短數語，再由李應元轉達部會首長。

儘管是廿四小時，動態式的兵推，不過，國安會還是有些很技巧地設計，在八日深夜二時至五時，這三個小時間，出的兵推狀況，集中於中共軍事動作，以國防部與軍事將領參與居多，讓謝揆與部會首長，休息三小時，小睡片刻。

國安會弄錯卷夾

意外插曲倒有意外收穫

謝長廷也說，在來之前，心理已有整夜不睡的準備，並舉他在高雄市長任內，指揮搶救風災的實例，說他可以長時間不閤眼，熬的更長。後來，謝長廷還是去小睡一會，因為狀況都得是軍事將領處置。

值得一提的是，謝長廷是部會首長中，最早起的一位，清晨五時，天還未亮，謝揆已現身。

在這套兩百多個兵推狀況中，約分為五個階段，從第一階段「熱身」，再逐漸加溫；中間發生一件意外插曲，國安會「忙中有錯」，把一個狀況的附件夾錯位置，但這個無心之錯，卻成為「玉山專案」極重要的演練「收穫」。

這個「忙中有錯」的經過是，國安會「製造」一分美國國務院文件，無論文件型式與簽署，都與美方行文邦交國的正式文件一樣；文件措詞委婉，是發函到我外交部的，唯仍看得出內容是「撤僑」，不過，當時兵推演進程序，還沒有嚴重到撤僑地步。

例如，原先應該是兵推到第一五○個狀況，中共軍事動態已有諸多徵候，美方始準備撤僑，這分國務院文件便以附件形式，夾在這第一五○個狀況中，而兵推當日，這分附件卻錯放到第七十個狀況中。

換言之，兵推演進還沒到美方必須考慮撤僑的地步，美方卻要這麼做，與會政府首長均錯愕驚訝，忙著處理，國安會隨即發現這個「錯誤」，並做出改正，讓兵推再回到「正常軌道」。

不過，一位相關參與成員深刻體會到，美方撤僑這個動作，可能對台灣民心士氣所造成的影響，「也算是兵推一個意外收獲」。

至於兵推的軍事狀況，一開始，是中共軍事動向，參與成員必須有所預判，由於所出狀況，都不到三軍提升戰備規定標準，如軍方戰備規定的紅皮書，規定中共潛艦若有數艘出海後，行蹤不明，就得提升戰備，但是，兵推狀況都達不到這種標準，而種種跡象卻又顯示中共會採取軍事動作，讓參與兵推的軍事將領，進行各項命令下達與處置。

扁這回沒有角色

直嚷「下次要讓我參加」

兵推的最後階段，也就是八日上午，一連串的想定狀況是中共發動「斬首軍事行動」，包括閤揆、國防部長等，均被斬首，於是謝長廷、李傑等高層首長，「已完成自己的兵推角色」。

未被「斬首」的部會首長，得推出一位指揮政府機制運作的人，參與成員最後決定共推參謀總長李天羽上將接任此一代理要職，而非推舉文官。

八日，中午十二時，玉山專案結束。陳總統總結致詞時，對這次比照美國政府當年處理古巴危機的模式，所進行的政軍兵推，相當肯定，並指示爾後每年都要做一次。同時，陳總統語帶幽默的說，這次玉山專案「有個缺點」，這個缺失「就是總統沒參與」，陳總統要求國安會，明年「一定要讓我參與兵推」。

陳總統之所以這樣說，是因這次「玉山專案」想定中，陳總統被安排的狀況，是出國訪問。

兵推設想的狀況是，國安危機在總統出訪時發生，總統雖想趕回國內，但客觀情勢已回不來，友邦國家也勸阻。

參與首長幾留任

明年能否再並肩「作戰」

所以，陳總統在這次政軍兵推中，只是個旁觀者。他並沒有全程坐在衡山，沒有睡在洞內。七日晚間，陳總統回官邸休息。八日中午，「玉山專案」結束後，陳總統於當天赴電視台接受專訪，談這次國代選舉目的，還爆料中共中央台辦主任陳雲林，在美國與親民黨主席宋楚瑜有密會。

玉山專案中，陳總統並沒有參與兵推，「沒有角色」，但是回到現實的政治世界，陳總統把自己的角色，扮演的虎虎生風。儘管投票率極低，國代選舉一役，民進黨還是小勝國民黨。

至於當天參與兵推的部會首長，於這次內閣改組中，幾乎全部都留任，不知在明年的玉山專案重演時，是否還能夠再「並肩作戰」一回。

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